“下半年上海市的減排任務(wù)非常艱巨。”8月11日，上海市經(jīng)信委副主任尚玉英對(duì)記者說，至2009年底，上海完成“十一五”GDP能耗下降總目標(biāo)的84.14%；但今年一季度，上海能源消費(fèi)總量卻同比增長了約17%。
尚玉英說，今年上海市重化工業(yè)能源消費(fèi)快速增長的勢頭將難以遏制，而世博會(huì)期間交通、旅游、場館運(yùn)營、安全保障等也將會(huì)帶來不小的能源消耗增量。
如果現(xiàn)有調(diào)控措施不見成效，上海市將在今年的后兩個(gè)季度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)煤耗量為5000噸至5萬噸之間的低產(chǎn)值高耗能大戶，實(shí)施強(qiáng)制性關(guān)停調(diào)控。
面臨減排任務(wù)強(qiáng)大壓力的，不止上海一市。國家統(tǒng)計(jì)局此前核算，截至2009年底，只有22個(gè)省(區(qū)、市)的“十一五”減排任務(wù)完成進(jìn)度超過80%，其他如海南和新疆，僅完成約40%和57.8%。
此前，各省上報(bào)工信部的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及設(shè)備的數(shù)據(jù)被質(zhì)疑“注水”。但近日，多省相關(guān)部門均稱，產(chǎn)能數(shù)據(jù)不存在虛報(bào)的情況。
多省回應(yīng)產(chǎn)能數(shù)字“注水”
對(duì)于地方上報(bào)淘汰落后產(chǎn)能數(shù)據(jù)遭“注水”的質(zhì)疑，接受記者采訪的多個(gè)省市的相關(guān)部門官員均予以否認(rèn)。
山西省工信廳的一位官員稱，該省上報(bào)的數(shù)據(jù)是根據(jù)各市地的實(shí)際情況，按量、分年度上報(bào)給國家，不存在“注水”的情況。“我們?cè)谔蕴浜螽a(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)上，甚至還高于國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，比如鋼鐵行業(yè)就大大高于國家標(biāo)準(zhǔn)?！?/FONT>
依據(jù)工信部此前公布的2087家未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，記者隨機(jī)采訪了名單中的山西太原東鋁鋁業(yè)有限公司，該公司60kA自焙陽極電解槽(1.5萬噸產(chǎn)能)項(xiàng)目被勒令停產(chǎn)。但其負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“這一設(shè)備之前我們已經(jīng)將其停產(chǎn)，不知道為什么還會(huì)出現(xiàn)在這個(gè)名單上?！?/FONT>
江西省工信廳的官員告訴記者，該省此前實(shí)際上報(bào)的淘汰產(chǎn)能目標(biāo)，一般都高于國家為地方制定的目標(biāo)。例如，國家制定的本省焦炭行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰目標(biāo)是10萬噸，我們實(shí)際完成30萬噸；在化纖行業(yè)，國家目標(biāo)是0.5萬噸，實(shí)際上江西一個(gè)紡織廠就完成了10多萬噸。
“江西數(shù)據(jù)不存在‘注水’，并能超額完成‘十一五’的節(jié)能減排計(jì)劃?！鄙鲜龉賳T表示。
盡管各地官員和企業(yè)均對(duì)記者矢口否認(rèn)數(shù)據(jù)“注水”，但今年以來各地產(chǎn)能和工業(yè)排放量快速回升卻是不爭事實(shí)。
福建工業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副處長王遠(yuǎn)淦分析，地方上報(bào)產(chǎn)能數(shù)據(jù)“注水”可能有兩種情況：一是把早期已經(jīng)淘汰關(guān)閉的企業(yè)，現(xiàn)在重新納入淘汰任務(wù)當(dāng)中；二是產(chǎn)能方面以小換大，例如以前是10萬噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在經(jīng)“加班加點(diǎn)”擴(kuò)大到12萬噸，虛報(bào)的目的在于獲得政策上的補(bǔ)償優(yōu)惠。
地方誓言：不惜停產(chǎn)保減排目標(biāo)
對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，工信部決意出臺(tái)一批狠招：包括“斷糧”——不提供任何形式新增授信、“斷水——吊銷排污許可證”、“斷電”、“不予批準(zhǔn)新增用地”。而最狠的一招是“限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照”，對(duì)于地方則實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。
巨大壓力下，接受本報(bào)采訪的多個(gè)省市均表示，將不惜勒令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)來保證減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“當(dāng)日上午我們就開會(huì)研討部署減排方案，下半年各地的具體減排任務(wù)已經(jīng)布置下去了。”安徽省發(fā)改委的官員表示。
山西省工信廳產(chǎn)業(yè)處的一位官員介紹，目前山西省有一套規(guī)定的淘汰計(jì)劃，正逐步分解到各個(gè)市、縣與具體企業(yè)頭上。
“對(duì)于淘汰落后資產(chǎn)設(shè)備，只要是符合審批的，中央和省里都會(huì)有相應(yīng)的單例財(cái)政補(bǔ)貼。”這位官員介紹，財(cái)政補(bǔ)貼主要用于三方面：償還企業(yè)的負(fù)債，彌補(bǔ)投資方的損失、對(duì)員工的安置費(fèi)用。
截至2009年，貴州省僅完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的72.84%。該省發(fā)改委環(huán)資處官員對(duì)本報(bào)稱，雖然到目前為止的節(jié)能減排工作不是特別理想，但該省一定保證在今年完成“十一五”的節(jié)能減排計(jì)劃。
“關(guān)閉這么多的企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)肯定有一定影響，但淘汰的都是資源環(huán)境負(fù)載高的落后產(chǎn)能，從另一方面能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到較大的作用?！鄙鲜龉賳T表示。
浙江省經(jīng)信委的官員稱，工信部要求淘汰180家企業(yè)落后產(chǎn)能的要求已經(jīng)下達(dá)到具體企業(yè)，但這180家企業(yè)不是都被整體淘汰，省里會(huì)通過企業(yè)的內(nèi)部整合來消化一些落后產(chǎn)能。
上海市經(jīng)信委副主任尚玉英亦表示，雖然鋼鐵和精細(xì)化工行業(yè)的能耗量占到全市的60%，但這些企業(yè)能源的使用效率并不低，“寶鋼的能耗水平在世界上都是很低的”。
至于淘汰關(guān)閉企業(yè)如何“善后”，江西省工信廳的官員表示，對(duì)完全淘汰關(guān)閉的企業(yè)，政府會(huì)妥善安排員工的安置問題。對(duì)于部分關(guān)停的企業(yè)，地方政府將對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)設(shè)備的部分投資實(shí)施補(bǔ)貼。
福建省工業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副處長王遠(yuǎn)淦表示，盡管資金補(bǔ)償、人員安置等具體政策還未出臺(tái)，但福建已下定決心實(shí)施硬性淘汰措施。“對(duì)于一些耗能企業(yè)，9月份要關(guān)閉，11月底要徹底拆除，屆時(shí)也將凍結(jié)銀行貸款等?！?/FONT>
王遠(yuǎn)淦認(rèn)為，這次淘汰落后產(chǎn)能的舉措會(huì)對(duì)原有職工的就業(yè)、生活保障等有一定的負(fù)面影響，但從長遠(yuǎn)來看，這一措施能減少污染、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高競爭力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
